Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Закупка у единственного поставщика обусловлена тем, что пример

ФЗ заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в случаях осуществления закупки у ЕП, предусмотренных пунктами 4 — 11, 13 — 15, 17, 20 — 23, 26, 28 — 34, 40, 41, 44, 45 ч. Направление уведомления с копией заключенного контракта и обоснованием его заключения в контрольный орган в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта. Примечание: В качестве контрольного органа при закупках для федеральных нужд выступает ФАС России, при закупках в рамках государственного оборонного заказа — Рособоронзаказ, при закупках для муниципальных нужд или нужд субъекта федерации — уполномоченный контрольный орган муниципального образования или субъекта федерации соответственно. Примечание: Согласно ч. Но эта реклама абсолютно не влияет на ценность излагаемой информации.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Прямая закупка у единственного поставщика

Крым, Симферополь, ул. Вилар 4, оф. Беляева О. Москва, МГУ им. Ломоносова, 14 июня г. Беляева Ольга Александровна, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук.

Автор анализирует спорные вопросы процедуры закупки у единственного поставщика. В центре внимания автора — основные ошибки и заблуждения в толковании правовых норм, касающихся данной процедуры.

Автор аргументирует необходимость применения буквального или адекватного толкования Закона о закупках, не допуская расширительной трактовки его норм. Ключевые слова: закупка, закупка у единственного поставщика, заказчик, положение о закупке, контролирующие органы, толкование права. Purchasing from a single supplier: issues of adequate interpretation of the legislation O. The author analyses the controversial issues of procedure of purchasing from a single supplier.

The author draws attention to the main mistakes and errors in interpretation of legal norms related to the said procedure. The author explains the necessity of application of a literal or adequate interpretation of Law on purchases without allowing extensive interpretation of the norms thereof.

Key words: purchase, purchasing from a single supplier, customer, statute on purchasing, controlling agencies, interpretation of the right. Федеральный закон от 18 июля г. Отсутствие законодательной дефиниции центрального понятия является серьезной правовой коллизией Закона о закупках. Хотя системный анализ норм Закона о закупках позволяет отнести его к гражданскому законодательству и, руководствуясь аналогией закона п. N Так, согласно ст. Закупка начинается с определения поставщика подрядчика, исполнителя и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Иными словами, закупка представляет собой совокупность последовательных действий заказчика, в первую очередь нацеленных на выбор контрагента для заключения с ним конкретного договора. Осуществляя закупки, заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, ГК РФ, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми правовыми актами, регламентирующими правила закупки положение о закупке.

Именно положение о закупке является главным документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика ст. В положении о закупке могут быть предусмотрены иные помимо конкурса или аукциона способы закупки. При этом заказчик обязан установить в своем положении порядок закупки указанными способами ч. Следовательно, конкурсы или аукционы должны быть обязательно предусмотрены в положении о закупке, а дополнительно к ним возможны иные способы закупки, виды и условия использования которых заказчик определяет самостоятельно.

В связи с этим вряд ли можно поддержать мнение К. Одна из форм торгов конкурс или аукцион всего лишь должна быть зафиксирована в положении о закупке, это вовсе не означает, что заказчик обязан фактически проводить конкурсные или аукционные торги. В тексте Закона о закупках помимо торгов непосредственно упомянут и еще один способ закупки: у единственного поставщика исполнителя, подрядчика.

Понятно, что этими способами заказчик может не ограничиваться, практика демонстрирует широкое разнообразие закупочных процедур, среди которых конкурентные переговоры, запрос коммерческих предложений, запрос котировок цен, выбор наилучшей оферты и др. Такая предвзятость видится мне необоснованной по следующим соображениям. Как оспаривать результаты закупок госкомпаний. Нужен ли и в каком виде закон о закупках госкомпаний ФЗ?

Принцип свободы договора в российском гражданском праве: Автореф. Екатеринбург, Принцип свободы договора и его реализация в гражданском праве Российской Федерации: Автореф. По моему глубокому убеждению, свобода договора заключается не только в самостоятельном выборе того, с кем заключать договор, но и в самостоятельном определении алгоритма процедуры выбора данного лица.

Государственный муниципальный заказ России: правовые проблемы формирования, размещения и исполнения: Монография. Интересен тот факт, что по статистике г. Закон о закупках не разделяет способы закупки на конкурентные и неконкурентные, само понятие конкурентных способов в противовес закупке у единственного поставщика получило нормативное закрепление сравнительно недавно только в ст.

Подобная градация закупочных процедур противопоставление конкурентных способов и закупки у единственного поставщика уже прочно вошла в обиход специалистов в сфере закупочной деятельности, она зафиксирована во всех утвержденных к настоящему времени положениях о закупке.

Уместно уточнить, что здесь надо говорить о конкуренции не в том смысле, который придается этому понятию в антимонопольном законодательстве п. Действительно, в нынешней правоприменительной практике преобладает мнение о том, что закупка у единственного поставщика является неким исключением из правил. В основном данное мнение обусловлено сомнениями в правомерности такой закупки при наличии конкурентного рынка товаров работ, услуг , а также ее нестыковкой с принципами закупки, содержащимися в ч.

Вместе с тем оснований для подобного рода сомнений, на мой взгляд, нет. Решение вопроса о способах закупки полностью оставлено на усмотрение заказчика, сам Закон о закупках эти вопросы не регулирует.

Коль скоро Закон предоставляет заказчику право по собственному усмотрению выбирать и регламентировать способы закупки, нет причины одни способы закупки считать правилом, а другие — исключением из правил. По мнению В. Панченко и А. Первый принцип — информационная открытость — при закупке у единственного поставщика соблюдается: извещение о закупке, документация о закупке, включая проект договора, подлежат размещению на официальном сайте.

Кроме того, в составе ежемесячной отчетности заказчика на официальном сайте размещаются сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика ч. Подобная позиция видится излишне резкой, а главное — не вполне обоснованной: особенность рассматриваемого способа закупки действительно состоит в том, что заказчик никого не приглашает для участия в процедуре закупки, в этом случае извещение и документация о закупке попросту носят уведомительный характер.

Требование информационной открытости в этой части не является ни абсурдным, ни неисполнимым, оно вполне соответствует первому принципу закупки, обозначенному в ч. Уместно помнить и о так называемом золотом правиле толкования правовых норм: словам и выражениям, употребленным законом, следует давать распространенное, обычное их значение.

Третьему принципу закупка у единственного поставщика соответствует в полной мере, так как нацелена на экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг и реализацию мер, направленных на сокращение издержек заказчика.

Подобное толкование означало бы, что закупка у единственного поставщика возможна исключительно в условиях естественной или фактической монополии. Закупка — это процесс определения будущего контрагента в целях заключения с ним договора.

Если к участию в процедуре закупки приглашается неопределенный круг лиц, то поставщик исполнитель, подрядчик для заключения договора заказчику неизвестен, поскольку его фигура определится лишь по результатам закупки.

Если же заказчик предлагает заключить договор конкретному поставщику, то он является для заказчика единственным изначально. Единственными по отношению друг к другу в данной процедуре закупки являются конкретные контрагенты. Такое же понимание сущности данной процедуры воспринято и в судебно-арбитражной практике.

При этом наличие на рынке единственного исполнителя, способного оказать заказчику требуемые услуги, не является исключительным условием, при котором заказчик вправе осуществить закупку данным способом. Современная практика тяготеет к постоянному сравнению норм Закона о закупках и Закона о размещении заказов, в особенности в той части, которая касается закупки у единственного поставщика.

Главная причина такой тенденции видится в том, что именно в ст. Однако, несмотря на использование одного и того же термина, Закон о закупках в ч. Причем точек соприкосновения между этими заказчиками нет, за некоторыми исключениями, когда заказчик в смысле Закона о закупках обязан в своей деятельности применять Закон о размещении заказов. Таких исключений по действующему законодательству Российской Федерации всего лишь три: 1 заказчик не утвердил и не разместил на официальном сайте свое положение о закупке ч.

Так что суждение о том, что ст. Формальных причин для сопоставления норм Закона о закупках с нормами Закона о размещении заказов попросту нет. Весьма распространено в правоприменительной практике суждение о том, что положения о закупке должны проверяться контролирующими органами. Какими органами и на предмет чего должна проходить подобная проверка? Кто вправе оценивать обоснованность определения способов закупки, если данный вопрос целиком и полностью относится к компетенции конкретного заказчика?

Целесообразно ли вообще устанавливать единые критерии и требования, учитывая разномастный состав заказчиков по Закону о закупках начиная от автономных учреждений и заканчивая государственными корпорациями? Неконкурентные способы договора. Вместе с тем стоит задаться вопросом о том, что является объектом антикоррупционной экспертизы.

В то время как положение о закупке является локальным правовым актом конкретного заказчика, о чем свидетельствуют требования к порядку его утверждения, предусмотренные в ч.

Москвы от 31 мая г. Так что антикоррупционной экспертизе локальный правовой акт априори подлежать не может ни со стороны органов прокуратуры, ни стороны кого бы то ни было еще. Однако, как бы это ни было поразительно, на практике уже имела место подобная прокурорская проверка.

В ходе проверки были выявлены незаконные положения и коррупциогенные факторы в положении о закупках, утвержденном приказом директора государственного предприятия. Прокуратура выявила в положении нормы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и или обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции подп.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля г. Интересно отметить, что объектами антикоррупционной экспертизы согласно норме, на которую сослались органы прокуратуры в приведенном примере, являются проекты федеральных законов, проекты указов Президента Российской Федерации и проекты постановлений Правительства Российской Федерации.

Как минимум печально, а если говорить начистоту, то просто страшно осознавать, что органы прокуратуры, призванные осуществлять надзор за соблюдением законности, не в состоянии отличить проект нормативного правового акта от локального правового акта… Закон о закупках не содержит норм, касающихся проверки положений о закупке, утвержденных заказчиками и размещенных на официальном сайте, со стороны каких-либо государственных органов.

Так, в ч. Единственный механизм, позволяющий вторгаться в компетенцию заказчика, это ч. Действуя в соответствии с собственным положением о закупке, заказчик не нарушает, но, напротив, соблюдает Закон о закупках, поэтому перспективы обжалования закупки у единственного поставщика видятся малоперспективными.

Среди прочего истец требовал признать необоснованно ограничивающим конкуренцию пункт о том, что закупка у единственного источника осуществляется в том случае, если продукция имеется у материнской компании заказчика или дочерних компаний, которые специально созданы для производства или поставки продукции. Являясь убежденным сторонником буквального или адекватного толкования права, полагаю, что именно оно является определяющим, ведь нельзя истолковать шире того содержания нормы, которое означает ее максимально допустимый радиус регулирования.

Конечный результат толкования — это применение существующей нормы в рамках, не противоречащих тем, которые прямо выражены в ней. Нельзя допускать противопоставления буквального и действительного смысла правовых норм, буквы и духа закона, его содержания и внешней формы. Специально-юридическое толкование норм гражданского права: Автореф. Филологическое толкование права: Автореф. Саратов, Рассуждения, представленные в настоящей статье, уместно закончить словами академика Т.

Хабриевой о том, что буквальное толкование норм права является залогом законности и стабильного правопорядка. Нормы права ограничивают пределы вмешательства государства. При расширительном или ограничительном их толковании эти границы подвигаются и возможен ущерб гражданскому обществу.

Закупка у единственного поставщика по 44‑ФЗ: что нужно учитывать

Крым, Симферополь, ул. Вилар 4, оф. Беляева О. Москва, МГУ им.

При этом обязательным является отражение в положении о закупке конкурса и аукциона, хотя закон не требует от заказчиков по ФЗ обязательного проведения закупок этими способами. Одной из основ современного закупочного процесса является конкурентность торговых процедур. Но порой у заказчика может возникнуть потребность в приобретении товаров, работ или услуг для своевременного удовлетворения нужд без проведения торгов.

Прямая закупка — способ закупки , при котором договор заключается с конкретным поставщиком подрядчиком, исполнителем без рассмотрения конкурирующих предложений. Порядок заключения и исполнения договора устанавливает сам Заказчик в своем Положении о закупке ч. Прямая закупка у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя без рассмотрения конкурирующих предложений может осуществляться двумя путями:. Если стоимость приобретаемой продукции небольшая и использование иных способов закупки нецелесообразно.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Закупка у единственного поставщика — один из способов определения поставщика, который позволяет приобрести товары у известного заказчику продавца без конкурентных торгов в максимально короткие сроки. В статье рассмотрим особенности проведения закупки у единственного поставщика и разберем актуальные примеры. Необходимо повысить квалификацию? Согласно п. Поэтому такие действия заказчика будут неправомерными. Получайте приглашения на бесплатные занятия, анонсы статей, расписание вебинаров и онлайн-курсов. Дайджест приходит 1 раз в неделю. На отправлено письмо для подтверждения. Вы можете изменить адрес.

Закупка у единственного поставщика обусловлена тем что пример

На вопросы из редакционной почты отвечает доктор юридических наук, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Ольга Беляева. Архив за г. Обеспечение исполнения контракта: что нового ожидать от контрактной системы? Беляева Ольга Александровна. Требование об обеспечении исполнения контракта заказчик должен указать в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика подрядчика, исполнителя закрытым способом.

.

.

Закупка у единственного поставщика обусловлена тем, что пример

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Закупки у единственного поставщика

.

Закупка у единственного поставщика: вопросы адекватного толкования законодательства

.

Прямая закупка (у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя) без конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя) (Пример: Договор.

.

.

.

.

.

.

.

Комментариев: 2
  1. Климент

    По теме ролика малолетки просто чем дальше тем глупее, что м, что ж особенно скороспелки.

  2. Герман

    Оскаржити відписку можливо, та наш суд всіляко уникає прийняття рішення про зобов'язати видати дозвіл

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

© 2018-2019 Юридическая консультация.